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第17章 海商初兴政策扶（第2页）

“报。”糜竺从怀中取出一块腰牌递给护卫，“调一艘四灵舰过来，追查那三艘快船去向。再发信给辽东郡，查近日有无类似船型靠岸。”

护卫领命疾去。

县尉这时才敢开口：“都督，这王奎是走私惯犯，按律……”

“按律当罚，本督知道。”糜竺打断他，“但罚完呢？他全家饿死，沿海就少一个懂海路的商人。朝廷现在缺的不是铜，是能出海的船和敢出海的人。”

他转身看向海面，雾正渐渐散开，露出远方零星的海船帆影：“回琅琊。本督要面圣。”

三日后，洛阳北宫德阳殿。

朔望大朝会，三百石以上官员齐聚。刘宏坐于御座，听完了糜竺的奏报，又看过了那几具尸体的验状和现场图录，沉默良久。

“诸卿都听到了。”他缓缓开口，“海盗敢在天子眼皮底下劫船杀人，杀完还能全身而退。糜竺派四灵舰追出百里，只在砣矶岛发现烧毁的船骸——他们连自己的船都烧了，一点痕迹不留。”

御史中丞陈耽出列：“陛下，此事有三蹊跷。其一，海盗如何精准掌握‘顺风’号出海时间？其二，为何不劫货只取图录？其三，烧船灭迹，绝非寻常海盗所为。臣疑有内应。”

度支尚书刘陶接话：“臣查过往三年沿海劫案卷宗，类似案件共十一宗，皆发生在青、徐、幽三州近海。被劫船只俱为走私商船，海盗皆训练有素、来去如风，劫后不留活口。地方官府多报为‘寻常海匪’，草草结案。”

“因为被劫的是走私船，船主不敢深究，官府乐得少事。”刘宏冷笑，“但这回，他们劫到朕眼皮底下了。”

他站起身，走到殿中悬挂的巨幅海图前：“朕问诸卿，沿海走私屡禁不绝，根子在何处？”

众臣沉默。

“根子在‘利’。”刘宏自问自答，“一匹青州绸，在洛阳值八百钱，运到三韩值三千钱，运到倭国值五千钱。十倍的利，足以让人铤而走险。朝廷禁得了吗？禁不了。海岸线万里，朕能每条船都查？”

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他手指点在海图上：“所以朕改主意了。不堵，要疏。”

尚书令荀彧眉头微动：“陛下之意是……”

“开近海贸易。”刘宏转身，“颁布《鼓励近海贸易令》：凡在大汉沿海州郡间（青—徐—幽—扬—交）贩运货物，船载三百斛以下者，市舶税减半；一百斛以下者，全免。但需在度支衙门登记船籍、货单、航线，领取‘近海贸凭’。”

殿内顿时哗然。